中央印发“砂石二十三条” 全面梳理砂石行业发展方向

3月25日，guojia发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、市场监管总局、guojia统计局、中国海警局、中国guojia铁路集团有限公司等十五部门和单位印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，共二十三条意见，从推动机制砂石产业高质量发展、加强河道采砂综合整治与利用、逐步有序推进海砂开采利用、积极推进砂源替代利用四个方面详细布局砂石产业生产、供应、运输、治理等各方面内容，并特别指明负责协调和落实的部门和单位，并且详细回答了砂石行业该如何发展的关键问题。

同时，《指导意见》进一步压实地方责任，对砂石价格、供应、应急需求以及营商环境等进行了明确，对不利于长期发展的各种政策、粗暴执法的手段进行规范，对平稳砂石价格、保证工程用料、乃至加强市场监督、建立健全工作体系等提供政策支持。

发改委表示，砂石是工程建设中zui基本且不可或缺的建筑材料，近年来国内主要江河来沙量大幅下降，加之一些地方行业整治工作简单粗放，造成区域性供需短期失衡，价格大幅上涨，亟需采取措施妥善解决。

推动机制砂石产业高质量发展

统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主，加快推动机制砂石产业转型升级，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高优质和专用产品应用比例。

重点区域投放大型矿权

统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权。在引导中小砂石企业合规生产的同时，通过市场化办法实现砂石矿山资源集约化、规模化开采，建设绿色矿山。

主要运输通道布局千万吨大矿

加强资源富集地区和需求量大地区的衔接，沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地。引导联合重组，促进产业集聚，建设生产基地与加工集散中心，改进装卸料方式，减少倒装，有效改变“小、散、乱”局面。

加快推动砂石产能释放

加强土地、矿山、物流等要素保障，加快项目手续办理。引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力。

对符合条件的已设砂石采矿权，支持和引导地方依法予以延续登记，并推动尽快恢复正常生产。鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造，完善必要设施设备，具备条件的尽快复工复产。

鼓励和支持河砂统一开采管理

合理确定可采区、可采期、可采量，鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采。尽快清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法。

允许和支持民企平等进入砂石行业

坚持一视同仁，积极吸引社会资本进入，允许和支持民营企业平等进入砂石矿山开采、河道采砂、海砂开采等行业，保护民营砂石生产企业合法权益。推进相关领域“放管服”改革，简化申请资料要件，优化工作流程，提高办事效率。

合理开采利用海砂

全面实施海砂采矿权和海域使用权联合招标拍卖挂牌出让。建立完善海砂开采管理长效机制。严格执行海砂使用标准，确保海砂质量符合使用要求。

合理引导扩大砂石进口

从严管控砂石出口，合理引导市场主体扩大砂石进口规模。

要及时发布砂石市场信息

加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全国砂石供求情况。及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期。

年产150万吨以上要建铁路专用线

推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运输量，增加铁路运输量，完善内河水运网络和港口集疏运体系建设，加强不同运输方式间的有效衔接。推进铁路专用线建设，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，应按规定建设铁路专用线。

多利用航道库区疏浚砂

及时总结推广河道航道疏浚砂综合利用试点经验，推进河砂开采与河道治理相结合，建立疏浚砂综合利用机制，促进疏浚砂利用。探索推进三峡库区等淤积砂开采利用。

鼓励废石综合利用

在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。

项目采挖砂石允许依规对外销售

对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。

疫后复工期要保障砂石供应

当前，要在科学做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，结合工程项目有序复工复产进度，切实保障砂石市场供应和价格基本稳定。

-------------------------------<转载自“砂石骨料网”>